Author: DJane
Last saved by: Сажина Татьяна Васильевна

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________                                                                                                   №________

Об утверждении порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Калужской области

В соответствии с Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить порядок заключения соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Калужской области (прилагается).
2. Определить министерство экономического развития Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по заключению соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Калужской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области			                             А.Д. Артамонов

Приложение 
к постановлению 
 Правительства Калужской области
от ____________ № ____

Порядок
заключения соглашения об осуществлении деятельности 
на территории опережающего социально-экономического развития, 
создаваемой на территории монопрофильного муниципального 
образования (моногорода) Калужской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах) Калужской области.
2. Для целей настоящего порядка используются понятия и термины, определенные Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».
3. Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития в монопрофильном муниципальном образовании (моногороде) Калужской области (далее – Соглашение) заключается с юридическим лицом, отвечающим следующим требованиям:
1) регистрация юридического лица осуществлена на территории моногорода Калужской области.
2) деятельность юридического лица осуществляется исключительно на территории моногорода Калужской области.
3) юридическое лицо не является градообразующей организацией моногорода или ее дочерней организацией. 
4) юридическое лицо ответчает дополнительным требованиям к резидентам территорий опережающего социально-экономического развития моногородов, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».
5) юридическое лицо реализует (планирует к реализации) на территории моногорода, инвестиционный проект:
- отвечающий требованиям к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)»;
- соответствует условиям, определенным Постановлением Правительства Росиийской Федерации о создании территории опережающего социально-экономического развития  в моногороде Калужской области, в том числе: по минимальному объему капитальных вложений, минимальному количеству новых постоянных рабочих мест, видам экономической деятельности, при осуществлении которых на территории опережающего развития действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности при реализации резидентами инвестиционных проектов, включенные в классы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
6) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 
7) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства.
4. Для заключения Соглашения юридическое лицо (далее – Заявитель) представляет в министерство экономического развития Калужской области (далее – министерство) заявку на заключение Соглашения (далее - Заявка). Формы  Соглашения и Заявки утверждаются министерством.
5. К Заявке Заявитель прилагает следующие документы:
- паспорт инвестиционнного проекта по форме, утвержденной министерством;
- основные показатели инвестиционного проекта по форме, утвержденной министерством;
- бизнес-план инвестиционного проекта, соответствующий требованиям, утвержденным министерством;
- копии учредительных документов;
- справка за подписью руководителя Заявителя подтверждающая, что в результате реализации инвестиционного проекта Заявителя не предусматривается исполнение контрактов, заключенных с градообразующей организацией моногорода или ее дочерней организацией, и (или) получение выручки от реализации товаров, оказания услуг градообразующей  организации моногорода или ее дочерней организации в объеме, превышающем 50 процентов всей выручки, получаемой от реализации товаров (услуг), произведенных (оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта Заявителя;
- справка за подписью руководителя Заявителя подтверждающая, что реализация инвестиционного проекта Заявителя не предусматривает привлечения иностранной рабочей силы в количестве, превышающем 25 процентов общей численности работников;
- юридические лица, имеющие на момент принятия Правительством Российской Федерации решения о создании на территории моногорода Калужской области территории опережающего развития, оформленного соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации, действующие производственные мощности на территории моногорода, дополнительно представляют справку с указанием среднесписочной численности работников юридического лица за последние 3 года (либо за период его существования, если оно существует менее 3 лет), выданную органом государственной статистики (для малых предприятий - заверенную руководителем организации).
6. Министерство направляет запросы в уполномоченные органы о предоставлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- информации о постановке Заявителя на учет в налоговом органе на территории моногорода;
- информации, подтверждающей отсутствие у Заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- информации об отсутствии возбуждения в отношении Заявителя производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизации или ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Заявитель вправе по собственной инициативе самостоятельно представить в министерство документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка.
8. Заявитель предоставляет в министерство Заявку с документами, указанными в п. 5 настоящего Порядка в одном экземпляре на бумажном носителе и копию заявки с приложенными документами на электронном носителе. 
Заявка на бумажном носителе и прилагающиеся к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатями. К заявке прилагается опись документов, входящих в ее состав.
Копия Заявки на электронном носителе должна соответствовать Заявке, представленной на бумажном носителе.
9. Министерство в течение десяти рабочих дней с даты получения Заявки рассматривает представленные документы на их соответствие перечню, установленному пунктом 5 настоящего Порядка. 
10. В случае выявления по результатам рассмотрения Заявки несоответствия требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, недостоверности представленной Заявителем информации министерство в течение трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения Заявки уведомляет Заявителя о возврате Заявки в письменном виде с указанием причин возврата.
Заявитель вправе направить Заявку повторно после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возврата.
11. В случае соответствия Заявки требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, министерство в течение трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения Заявки направляет копию заявки на электронном носителе:
- в исполнительно-распорядительный орган монопрофильного муниципального образования Калужской области, на территории которого создана  территория опережающего развития (далее – администрация моногорода), 
- в органы исполнительной власти Калужской области, к сфере деятельности которых относится вид экономической деятельности реализуемого (планируемого к реализации) инвестиционного проекта.
12. Министерство в течении пяти рабочих дней, с момента направления копий заявки в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, проводит анализ Заявителя на соответствие требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Калужской области, а также на наличие положительного социального и экономического эффекта от реализации инвестиционного проекта.
13. Администрация моногорода и органы исполнительной власти Калужской области, к сфере деятельности которых относится вид экономической деятельности реализуемого (планируемого к реализации) инвестиционного проекта, в рамках своих полномочий рассматривают Заявку и подготавливают заключения о возможности (невозможности) подписания Соглашения, которые направляют в министерство в срок не превышающий пять рабочих дней с момента поступления Заявки.
14. Министерство на основании полученных заключений в течение трех рабочих дней готовит сводное заключение о возможности подписания Соглашения и направляет сводное заключение, копии полученных заключений органов исполнительной власти Калужской области, администрации моногорода, а также Заявку в Наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития (далее – Наблюдательный совет) для рассмотрения.
15. Наблюдательный совет является коллегиальным совещательным органом, формируется из представителей органов исполнительной власти Калужской области и администрации моногорода, в целях межведомственного взаимодействия с юридическими лицами при создании условий для осуществления деятельности резидентов территории опережающего социально-экономического развития.
16. В состав Наблюдательного совета входят председатель Наблюдательного совета, заместитель председателя Наблюдательного совета, секретарь Наблюдательного совета, члены Наблюдательного совета.
17. Заседание Наблюдательного совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Наблюдательного совета.
Состав наблюдательного совета по каждому моногороду утверждается постановлением Губернатора Калужской области.
18. На заседание Наблюдательного совета приглашаются представители органов исполнительной власти Калужской области, администрации моногорода, юридические лица, присутствие которых необходимо для рассмотрения вопросов на заседании Наблюдательного совета.
19. Наблюдательный совет рассматривает указанные в п. 14 настоящего Порядка документы. По результатам рассмотрения документов Наблюдательный совет принимает одно из следующих решений:
- рекомендовать  заключить Соглашение;
- отказать в выдаче рекомендаций  о заключении Соглашения с указанием причины отказа.
20. Основанием для отказа Наблюдательного совета в выдаче рекомендаций  о заключении Соглашения явлется наличие хотя бы одного заключения о невозможности подписания Соглашения от министерства, администрации моногорода, органов исполнительной власти Калужской области, к сфере деятельности которых относится вид экономической деятельности реализуемого (планируемого к реализации) инвестиционного проекта.
21. Решение Наблюдательного совета принимается путем голосования и оформляется протоколом Наблюдательного совета в течение пяти рабочих дней с даты его принятия. Протокол подписывается председателем Наблюдательного совета либо лицом, его замещающим, и секретарем. 
22. В течение трех рабочих дней с даты подписания протокола Наблюдательного совета министерство уведомляет о принятом решении Заявителя. 
23. Оформление и подписание Соглашения организуется министерством. Соглашение заключается между Правительством Калужской области в лице министра экономического развития Калужской области, администрацией моногорода и Заявителем по форме утвержденной приказом министерства.
Контроль за исполнением условий Соглашения осуществляют Наблюдательный совет, министерство и администрация моногорода.
24. Соглашение оформляется в трех экземплярах, каждый из которых подписывается тремя сторонами: по одному экземпляру для Заявителя, администрации моногорода и министерства. Копия Соглашения в формате PDF направляется в орган исполнительной власти Калужской области по курируемому направлению.
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Калужской области «Об утверждении порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на
территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Калужской области»

В соответствии с Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» на территориях моногородов Российской Федерации создаются территории опрежающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР). Решение о создании принимается Правительством Российкой Федерации по каждому моногороду и оформляется постановлениями Правительства Российской Федерации. 
В Калужской области расположены два моногорода – Кондрово и Сосенский, на территории которых планируется создание ТОСЭР. В настоящий момент в Правительстве Российской Федерации находится на рассмотрении проект постановления Правительства Российской Федерации  «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Сосенский».
Создание ТОСЭР в моногороде установливает на территории особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, обеспечения  ускоренного развития экономики и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Проект постановления Правительства Калужской «Об утверждении порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Калужской области» разработан на основании пункта 3 статьи 34 главы 9 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», согласно которому резидентами ТОСЭР моногородов признаются юридические лица, заключившие соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований.
Данный проект постановления Правительства Калужской области в настоящий момент проходит  процедуру оценки регулирующего воздействия, так как затрагивет вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Принятие проекта постановления Правительства Калужской области потребует разработки приказа министерства экономического развития Калужской области об утверждении форм документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка. 
Принятие проекта постановления Правительства Калужской области не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
Министр | | Д.О. Разумовский