КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ	
	
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ	
	
ул. Воскресенская, д. 9, г. Калуга, 248000
тел.(4842) 57-01-06, 77-87-41,
тел/факс: (4842) 57-67-17
e-mail: economy@adm.kaluga.ru
	
	08.11.2018	№	 65-вн-17	
На №	
от	

Заключение об оценке регулирующего воздействия 

Министерство экономического развития Калужской области (далее – министерство) в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2017 № 5 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области» (далее – постановление об ОРВ) рассмотрело проект постановления Правительства Калужской области «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 10.06.2015 № 308 «О Порядке определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» (далее – проект постановления), разработанный управлением земельных и имущественных отношений министерства, и сообщает следующее.
Проект постановления направлен для подготовки настоящего заключения впервые.
Публичные консультации по проекту закона проведены в срок с 24 сентября по         9 октября 2018 года. 
Уведомление о проведении публичных консультаций размещалось на официальном сайте органов власти Калужской области по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/consultation.php. 
Кроме того, информация была направлена общественным организациям, с которыми заключено соглашение о сотрудничестве в рамках проведения оценки регулирующего воздействия.
По итогам публичных консультаций поступили отзывы от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области и Союза «Торгово-промышленная палата Калужской области», которые отражены в Сводке предложений.
По мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области, данный проект постановления содержит положения, необоснованно вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и его нельзя признать правомерным по следующим причинам.
1.	Предусмотренная проектом постановления зависимость выкупной цены земельных участков от размера кадастровой стоимости расположенных на нем объектов недвижимости противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации (равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного положения). 
2.	Проектом постановления в нарушение установленного статьей 15 Федерального закона «О защите конкуренции» запрета принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, предполагается ввести дискриминационные условия для предпринимателей, которым принадлежат здания с низкой кадастровой стоимостью, и одновременно предоставить преференцию иной категории предпринимателей.
3.	Предлагаемый подход к расчету размера выкупной цены не согласуется с принципом экономической обоснованности, в основу которого положен критерий доходности земельного участка - чем выше доходность, тем выше размер платы за него (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»).
Кроме того, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области отмечено, что постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279, регулирующее на федеральном уровне аналогичные правоотношения, обеспечивает равенство всех участников указанных отношений.

Замечания Союза «Торгово-промышленная палата Калужской области» разработчиком отклонены с пояснением такого решения.

По результатам рассмотрения замечаний участников публичных консультаций разработчиком принято решение об отказе от внесения предлагаемых проектом постановления изменений. 

Рассмотрев проект постановления, сводный отчет и сводку предложений, представленные разработчиком, уполномоченный орган считает обоснованным и целесообразным решение об отказе от внесения изменений в связи с наличием в проекте постановления положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.

Министр		
И.Б. Веселов	

Т.В. Сажина
77 87 67