Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

________________________					№__________________

Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя  	

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 №525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Законом Калужской области от 26.06.2015 № 750-ОЗ «О порядке использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Калужской области» Правительство Калужской области 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя согласно приложению № 1.
2. Утвердить форму заявления о выдаче разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, согласно приложению № 2.
3. Утвердить форму журнала регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, согласно приложению № 3.
4. Утвердить форму разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, согласно приложению № 4.
5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.

Губернатор Калужской области 				                А.Д. Артамонов

Приложение № 1
к постановлению Правительства
Калужской области
от  ______________2018 №______

ПОРЯДОК 
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО СЛОЯ 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018
№ 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 №525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Законом Калужской области от 26.06.2015 № 750-ОЗ «О порядке использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Калужской области» и определяет порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя в целях использования общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
2. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Калужской области, уполномоченными на предоставление земельных участков и осуществление земельного надзора и контроля (далее – уполномоченный орган).
3. Для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя (далее – разрешение), собственник (пользователь) земельного участка (далее – заявитель) обращается в письменной форме в уполномоченный орган с заявлением согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Калужской области об утверждении настоящего Порядка (далее – постановление), в котором должны быть указаны:
- сведения о заявителе (для юридического лица – наименование, организационно-правовая форма, юридический и почтовый адреса, телефон; для физического лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, телефон, согласие на обработку персональных данных);
- кадастровый номер земельного участка, на котором предполагается осуществление внутрихозяйственных работ;
- вид, способ, сроки и цели планируемых работ.
4. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы и при необходимости потенциально плодородных пород;
б) проект рекультивации нарушенных земель, выполненный и согласованный в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
в) согласие всех собственников земельного участка на проведение внутрихозяйственных работ, в случае если земельный участок находится в частной собственности и заявление подается не собственником земельного участка либо одним из собственников земельного участка, находящегося в общедолевой собственности.
Уполномоченный орган самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, на котором предполагается осуществление внутрихозяйственных работ и кадастровый паспорт указанного земельного участка.
Заявитель вправе представить данные документы самостоятельно.
5. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию обращений заявителей и выдачу разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного слоя, в специальном журнале по форме согласно приложению № 3 к постановлению.
6. Уполномоченный орган принимает к рассмотрению представленные заявителем документы, проверяет достоверность указанных в них сведений и в течение 10 рабочих дней с даты приема документов направляет заявителю разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, по форме согласно приложению № 4 к постановлению, либо мотивированный отказ с указанием причин, по которым проведение данных работ невозможно.
7. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
а) прямой запрет в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Калужской области на проведение работ с нарушением почвенного слоя;
б) наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного слоя;
в) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;
г) отсутствие определенных настоящим Порядком согласований и других материалов, необходимых для оценки возможных негативных экологических и иных последствий, связанных с проведением работ с нарушением почвенного слоя;
          8. Заявитель вправе приступить к осуществлению указанных работ только после получения заключения об отсутствии в границах земельного участка общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, в соответствии с Законом Калужской области от 26.06.2015 № 750-ОЗ «О порядке использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Калужской области».
 9. В случае отказа в выдаче разрешения заявитель вправе подать повторно заявление только после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
10. Отказ в выдаче разрешения на проведение внутрихозяйственных работ может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. По запросу органов, осуществляющих государственный земельный надзор и муниципальный  земельный контроль, уполномоченным органом представляется информация о выдаче разрешений, необходимая для реализации полномочий данных органов, в десятидневный срок с момента получения запроса.

Приложение № 2
к постановлению Правительства
Калужской области
от  ______________2018 №______

_______________________________________
(в орган местного самоуправления муниципального
_______________________________________
района, в границах которого предполагается
_______________________________________
проведение внутрихозяйственных работ)
 
от ____________________________________
      (Ф.И.О. либо наименование юридического лица)
_______________________________________
(место регистрации по месту жительства 
_______________________________________
либо местонахождение юридического лица)
_______________________________________
(паспортные данные – для физического лица)
_______________________________________
(номер контактного телефона)

ЗАЯВЛЕНИЕ
 
Прошу выдать разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя на территории ______________________ района Калужской области.

1.	Кадастровый номер земельного участка____________________________________
 
2. Вид планируемых работ ____________________________________________________
____________________________________________________________________________.

3. Способ проведения работ _________________________________________________
____________________________________________________________________________.

4. Цели планируемых работ __________________________________________________
____________________________________________________________________________.

5. Сроки проведения работ___________________________________________________
____________________________________________________________________________.

Приложение:

 
______________             ________________              ___________
(Ф.И.О. заявителя)                      (дата)                     (подпись)                                    

Приложение № 3
к постановлению Правительства
Калужской области
от  ______________2018 №______

ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ
С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО СЛОЯ 

N 	  Дата   
 поступ- 
  ления  
обращения	 Наимено- 
  вание   
юридичес- 
кого лица 
  и его   
реквизиты;
  Ф.И.О.  
гражданина
  и его   
паспортные
 данные,  
  место   
жительства	 Виды  
работ, 
  для  
 каких 
 целей 
 и на  
 какой 
площади	 Номер  
разреше-
 ния и  
  дата  
 выдачи 
  или   
причина 
 отказа 	  Срок  
действия
разреше-
  ния   	Ф.И.О. и 
должность
  лица,  
получив- 
  шего   
разреше- 
   ние   	Подпись	   Срок   
выполнения
 работ по 
рекульти- 
 вации и  
отметка о 
    их    
выполнении
 (номер и 
дата акта)	Отметки 
   о    
прекра- 
 щении  
 срока  
разреше-
  ния   	
1 	    2    	    3     	   4   	   5    	   6    	    7    	   8   	    9     	   10   	

										

Приложение № 4
к постановлению Правительства
Калужской области
от  ______________2018 №______

                                РАЗРЕШЕНИЕ
на проведение внутрихозяйственных работ,
связанных с нарушением почвенного слоя 

N _______                                       _________________ 20 ___ г.
___________________________________________________________________________
            (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)
в соответствии с __________________________________________________________
                     (наименование и дата нормативного правового акта,
___________________________________________________________________________
                устанавливающего порядок выдачи разрешения)
предоставляется право проведения работ ____________________________________
                                          (указываются данные заявителя)
на общей площади ___________ га, в том числе по видам угодий __________ га,
в границах, указанных на прилагаемом чертеже  (вычерчивается  с  нанесением
мест складирования снимаемого плодородного слоя почвы на оборотной  стороне
второго листа разрешения либо дается приложением и  заверяется  подписью  и
печатью).
    Указанный земельный участок находится в _______________________________
                                               (собственности, владении,
___________________________________________________________________________
         арендуется на срок с указанием наименования арендодателя)
в соответствии ____________________________________________________________
                        (наименование, № и дата выдачи документа
___________________________________________________________________________
                       на право пользования землей)
    Особые условия выполнения работ: ______________________________________
                                              (глубина разработки;
___________________________________________________________________________
 снятие плодородного слоя почвы с указанием его объема и вида дальнейшего
___________________________________________________________________________
     использования; рекультивация, улучшение малопродуктивных угодий,
___________________________________________________________________________
              продажа; сроки проведения рекультивации земель
___________________________________________________________________________
                      и под какие виды угодий и др.)
    Срок действия разрешения ______________________________________________
___________________________________________________________________________
     (адрес, номер телефона, факса и расчетный счет юридического лица;
___________________________________________________________________________
       домашний адрес и телефон гражданина, серия и номер паспорта,
___________________________________________________________________________
                            кем и когда выдан)

Председатель комиссии _________________
_______________________________________
Администрации МР «_____________________
район» Калужской области 

		

Пояснительная записка
к проекту Постановления Правительства Калужской области
«Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя»

Предлагаемый проект разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018
№ 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении», Законом Калужской области от 26.06.2015 № 750-ОЗ «О порядке использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Калужской области». 
В соответствии со статьей 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
Отсутствие нормативного акта, регулирующего порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, негативно влияет на применение Закона Калужской области от 26.06.2015
№ 750-ОЗ «О порядке использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Калужской области» (далее – Закон 750-ОЗ), предусматривающего для получения заключения об отсутствии в границах земельного участка общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, необходимость представления разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, полученное в установленном порядке (пп.3 п. 2 ст. 1 Закона 750-ОЗ).
В соответствии с п. 11 совместного приказа Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (далее – Основные положения) выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Пунктами 14,15 Основных положений для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель в составе представителей землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.
Учитывая, что указанные комиссии уже созданы в ряде районов области (Барятинском, Боровском, Жуковском, Мосальском, Дзержинском, Износковском, Козельском, Хвастовичском, Юхновском, Малоярославецком), земельные участки предоставляется в пользование органами местного самоуправления, выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, должна осуществляться органами местного самоуправления.
Кроме того, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия органов местного самоуправления на осуществление в целях обеспечения соблюдения земельного законодательства муниципального земельного контроля. 
Принятие данного постановления не потребует приостановления, внесения изменений и дополнений в законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, а также дополнительных расходов из средств областного бюджета. 

Министр                                                                                                     В.А.Антохина

Исп. Е.А.Копьев
76-45-37