КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ	
	
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ	
	
ул. Воскресенская, д. 9, г. Калуга, 248000
тел.(4842) 57-01-06, 77-87-41,
тел/факс: (4842) 57-67-17
e-mail: economy@adm.kaluga.ru
	
	12.12.2018	№	 631согл-18	
На №	
от	

Законодательное Собрание Калужской области

Заключение об оценке регулирующего воздействия 

Министерство экономического развития Калужской области (далее – министерство) в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2017 № 5 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области» рассмотрело проекты законов Калужской области «Об установлении на территории Калужской области ограничений розничной продажи электронных систем доставки никотина и их компонентов» (далее - проект закона об установлении ограничений) и «О внесении изменений в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - проект закона об установлении административного наказания), разработанные молодежным парламентом при Законодательном Собрании Калужской области (далее – разработчик проектов законов), и сообщает следующее.
Проекты законов направлены для подготовки настоящего заключения впервые.
Публичные консультации проведены в срок с 24 октября по 9 ноября 2018 года. 
Уведомление о проведении публичных консультаций было размещено на официальном сайте органов власти Калужской области по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/consultation.php. 
Кроме того, информация направлялась общественным организациям, с которыми заключено соглашение о сотрудничестве в рамках проведения оценки регулирующего воздействия.

По итогам публичных консультаций поступили замечания Торгово-промышленной палаты Калужской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области по проекту закона об установлении ограничений. По проекту закона об установлении административного наказания замечаний (предложений) не поступало.
По мнению Торгово-промышленной палаты Калужской области, субъекты предпринимательской деятельности понесут расходы, связанные с необходимостью реализации имеющейся продукции, в том числе на новых рынках. 
С такой позицией разработчик проектов законов не согласился, мотивируя свое решение тем, что данный законопроект не направлен на установление каких-либо ограничений розничной продажи электронных систем доставки никотина (далее - ЭСДН), им устанавливается запрет только для несовершеннолетних. 
По мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области, разработка предлагаемого правового регулирования связана с необходимостью соблюдения прав несовершеннолетних и не повлечет прекращения предпринимательской деятельности. Им сделан вывод о том, что законопроект не содержат положения, необоснованно вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности. 
При этом Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области обращено внимание разработчика на правовую возможность введения данного правового регулирования субъектом Российской Федерации, исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которым гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. 
Разработчик проектов законов с данным мнением не согласился, пояснив свою позицию тем, что в соответствии со статьями 14, 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий органы государственной власти субъектов Российской Федерации предпринимают меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. И в соответствии с предоставленной компетенцией законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться соответствующие ограничения, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия уполномоченный орган считает необходимым отметить следующее.
Представленный проект закона об установлении ограничений имеют высокую социальную значимость, целью его разработки является предупреждение причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статьи доходов субъектов предпринимательской деятельности от продажи электронных средств доставки никотина не лидируют, таким образом, введение правового регулирования не приведет к ощутимому финансовому ущербу для субъектов предпринимательской деятельности. 
Учитывая изложенное, уполномоченным органом сделан вывод об отсутствии в проектах предлагаемых законов положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.

Министр		
И.Б. Веселов	
Т.В. Сажина
77 87 67