Author: Кондрашева Ольга Викторовна
Last saved by: Сажина Татьяна Васильевна

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от______________ | №_________

Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2019 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 N 1218, от 22.04.2017 N 483, от 18.05.2017 N 592, от 09.08.2017 N 954, от 17.10.2017 N 1263, от 20.11.2018 N 1389), Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», а также в целях развития инвестиционной деятельности на территории Калужской области Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2019 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области (прилагается).
2.	Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области | А.Д. Артамонов

Приложение к Постановлению
Правительства Калужской области
от _________________2019 г. №___

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ПРОИЗВОДСТВОМ (РЕАЛИЗАЦИЕЙ) ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ И ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ В РАМКАХ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ В ПЕРИОД 2008 – 2019 ГОДОВ, В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, КОТОРЫЕ НЕ ВОЗМЕЩАЛИСЬ В СООТВЕТСТВИИ С ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ИМ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1.	Общие положения о предоставлении субсидий

1.1.	Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2019 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в рамках реализации подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области» государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 25.03.2019 N 171 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области» (далее - Положение), и разработано во исполнение Закона Калужской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
1.2.	Целью предоставления субсидий является возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2019 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области, при соблюдении условий и требований, указанных в пунктах 2.3, 2.14 настоящего Положения.
1.3.	Органом государственной власти Калужской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, предусмотренные Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», является министерство экономического развития Калужской области (далее - Министерство).
1.4.	Категории получателей субсидий.
Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), которым присвоен статус уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в соответствии с порядком, установленным Министерством, которые произвели затраты в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2019 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области (далее - Получатели).
 
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1.	Субсидии предоставляются Получателю на возмещение фактически произведенных в период 2008 – 2019 годов затрат (далее – затраты),  по следующим направлениям:
2.1.1.	Затраты по оплате землеустроительных, инженерно-изыскательских, лабораторных, проектно-сметных, строительно-монтажных, информационно-консультационных работ (услуг) подрядчиков, исполнителей, осуществляющих свою деятельность в целях создания и развития инфраструктуры индустриальных парков.
2.1.2.	Затраты по оплате услуг технического контроля при выполнении работ по строительству объекта в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков.
2.1.3.	Затраты по подведению (реконструкции) инженерных коммуникаций, объектов транспортной инфраструктуры, выполнению технических условий, затраты по оплате технологического подключения (присоединения), осуществленные как на земельных участках, включенных в границы индустриальных парков, так и на земельных участках, расположенных за пределами границ индустриальных парков, но осуществленные с целью подключения (присоединения), примыкания индустриальных парков к сетям инженерной и/или транспортной инфраструктуры.
2.1.4.	Затраты на оплату процентов и комиссий (кроме штрафных) по кредитным ресурсам, полученным на создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков.
2.1.5.	Затраты на выплату денежных компенсаций правообладателям объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и иным лицам, чьи интересы были затронуты в связи с созданием и развитием инфраструктуры индустриальных парков.
2.1.6.	Затраты, произведенные Получателем на приобретение земельных участков для организации индустриальных парков, создания или развития инфраструктуры индустриальных парков и подготовки этих земельных участков под промышленную застройку (за исключением затрат указанных в подпунктах 2.1.1 и 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Положения), в том числе затраты на приобретение земельных участков в собственность, в аренду в связи с переходом прав и обязанностей по договорам аренды, затраты на оплату арендных платежей.
2.2.	Затраты, которые произвел Получатель в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на территории Калужской области, были осуществлены:
2.2.1.	Для реализации мероприятий, предусмотренных в соглашении о сотрудничестве, подписанном с участием Правительства Калужской области, и/или в утвержденном Министерством плане развития индустриальных парков на территории Калужской области на соответствующий год.
2.2.2.	На территориях Калужской области, которым Министерством присвоен статус индустриального парка.
Затраты, которые произвел Получатель в целях создания и развития инфраструктуры территории до присвоения ей статуса индустриального парка, также принимаются к возмещению, но только после присвоения Министерством этой территории статуса индустриального парка.
2.3.	Для получения субсидий Получатель представляет в Министерство следующие документы:
2.3.1.	Заявление на получение субсидии по форме, разрабатываемой Министерством.
2.3.2.	Документы, подтверждающие фактически понесенные Получателем затраты, определенные в пункте 2.1 настоящего Положения, согласно перечню, разрабатываемому Министерством.
2.3.3.	Выписку из утвержденной учетной политики, заверенную Получателем, подтверждающую ведение Получателем раздельного бухгалтерского учета затрат по созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков и иным видам хозяйственной деятельности.
2.3.4.	Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников Получателя за квартал года, предшествующий дате подачи заявления на получение субсидий, заполненные в установленном порядке, по формам федерального статистического наблюдения N П-4 или ПМ, заверенным в органах статистики, а в случае их отсутствия представляется копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственных внебюджетных фондов за тот же период.
2.3.5.	Справку, заверенную Получателем, подтверждающую, что Получатель не получает средства областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Положения.
Получатель несет ответственность за достоверность данных, представляемых в Министерство для получения субсидий, в соответствии с действующим законодательством.
2.4.	Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке:
2.4.1.	Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.4.2.	Документ, подтверждающий отсутствие у Получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением.
2.4.3.	Документ, подтверждающий отсутствие у Получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.5.	Министерство проверяет Получателя на соответствие требованиям, установленным в подпункте 2.14.3 пункта 2.14 настоящего Положения, на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц, на основании данных Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
2.6.	Министерство проверяет Получателя на соответствие требованиям, установленным в подпункте 2.14.4 пункта 2.14 настоящего Положения, на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц.
2.7.	Министерство проверяет Получателя на соответствие требованиям, установленным в подпункте 2.14.6 пункта 2.14  настоящего Положения, на основании данных (приказов) Министерства о присвоении статуса уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков. 
2.8.	Министерство проверяет Получателя на соответствие требованиям, установленным в подпункте 2.14.7 пункта 2.14 настоящего Положения, на основании данных (приказов) Министерства о присвоении территориям Калужской области статусов индустриальных парков. 
Министерство присваивает территориям Калужской области статус индустриального парка и утверждает план развития индустриальных парков на соответствующий год.
2.9.	В течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Положения, комиссия, состав и порядок работы которой утверждаются приказом Министерства, рассматривает представленные документы на их соответствие требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Положения, и соответствие Получателя требованиям, установленным в пункте 2.14 настоящего Положения.
По результатам рассмотрения оформляется протокол заседания комиссии.
2.10.	На основании протокола заседания комиссии Министерство в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола принимает решение о предоставлении субсидий и заключении договора о предоставлении субсидий либо на основании пункта 2.11 настоящего Положения - об отказе в предоставлении субсидий.
Решение Министерства (о предоставлении субсидий и заключении договора о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий) оформляется приказом Министерства.
2.11.	Министерство отказывает Получателю в предоставлении субсидий в случаях:
2.11.1.	Несоответствия представленных Получателем документов условиям и требованиям пункта 2.3 настоящего Положения или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения.
2.11.2.	Недостоверности представленной Получателем информации.
2.11.3.	Несоответствия Получателя и понесенных им затрат требованиям, указанным в пункте 2.1, 2.2 и 2.14 настоящего Положения.
В случае отказа в предоставлении субсидий Министерство в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отказе в предоставлении субсидий направляет Получателю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причины отказа.
Решение об отказе в предоставлении субсидий может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.12.	Размер предоставляемой субсидии для каждого Получателя определяется Министерством пропорционально доле фактических понесенных затрат, подлежащих субсидированию в рамках одного заявления каждого Получателя в общем объеме бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, по формуле:

где Si - размер субсидии, предоставляемой Получателю в рамках одного заявления, но не более суммы фактически произведенных Получателем затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков Калужской области, обоснованной Получателем документами, представленными в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения;
Sf - объем бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения;
Zi - фактически произведенные Получателем затраты по созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков Калужской области, подлежащие субсидированию в рамках одного заявления;
n - количество заявлений на получение субсидии;
 - сумма произведенных затрат всех Получателей, подавших заявление на получение субсидий, на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков Калужской области, обоснованная документами, представленными в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения.
2.13. В случае принятия Министерством решения о предоставлении субсидий заключение договора о предоставлении субсидий и перечисление субсидий осуществляется Министерством не позднее десяти рабочих дней после принятия указанного решения на расчетный или корреспондентский счет Получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре.
Договор о предоставлении субсидии заключается с Получателем по типовой форме, установленной министерством финансов Калужской области.
2.14.	Для получения субсидий Получатель на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на получение субсидий, должен удовлетворять следующим требованиям:
2.14.1.	Отсутствие у Получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением.
2.14.2.	Отсутствие у Получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.
2.14.3.	Получатель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
2.14.4.	Получатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
2.14.5.	Получатель не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Положения.
2.14.6.	Наличие у Получателя статуса уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков.
2.14.7.	Участие Получателя в деятельности по созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков на территориях Калужской области, которым Министерством присвоен статус индустриальных парков, и наличие подтвержденных затрат (расходов), произведенных в рамках осуществления указанной деятельности. 
2.14.8.	Ведение Получателем раздельного бухгалтерского учета затрат по созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков и иным видам хозяйственной деятельности.
2.14.9.	Уровень среднемесячной заработной платы у Получателя установлен не ниже 3-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной Правительством Калужской области на дату подачи заявления на получение субсидий. 

3. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, цели и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение

3.1.	Министерство и иные органы, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий Получателю. 
3.2.	В случае нарушений Получателем условий, цели и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и иными органами, установленными статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Получатель в срок не позднее 30 дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.
3.3.	В случае невыполнения Получателем в установленный срок требований о возврате субсидий Министерство обеспечивает взыскание средств в областной бюджет в судебном порядке.

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Калужской области 
«Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2019 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области»

Данный проект постановления Правительства Калужской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2019 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области» (далее – постановление) подготовлен министерством экономического развития Калужской области с целью оказания государственной поддержки в форме субсидий организациям в связи с выполнением работ и оказанием услуг, понесенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
	В связи с тем, что субсидии предоставляются на возмещение фактически произведенных затрат и на основании подпункта «з» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 (в редакции
от 20.11.2018 № 1389)   «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг»,  показатели результативности не устанавливаются.
Принятие настоящего постановления Правительства Калужской области не приведет  к увеличению расходов областного бюджета и сокращению его доходной базы.
Принятие данного постановления потребует признания утратившими силу постановлений:
– постановления Правительства Калужской области от 15.04.2008 № 148 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий в рамках подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области» государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области» с учетом всех изменений и дополнений;
– постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 г. № 554 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков,  в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 07.02.2019 N 86);
– постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 555 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, произведенных в рамках создания и развития инфраструктуры индустриальных парков в период 2008 – 2018 годов,  в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, которые не возмещались в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области».

Министр экономического развития Калужской области | | И.Б. Веселов

О.В. Кондрашева
(4842) 77 87 97