КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ	
	
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ	
	
ул. Воскресенская, д. 9, г. Калуга, 248000
тел.(4842) 57-01-06, 77-87-41,
тел/факс: (4842) 57-67-17
e-mail: economy@adm.kaluga.ru
	
		№	 	
На №	
от	

Заключение об оценке регулирующего воздействия 

Министерство экономического развития Калужской области (далее – министерство) в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2017 № 5 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области» (далее – постановление об ОРВ) рассмотрело проект постановления Правительства Калужской области «Об установлении мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав Калужской области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается», разработанный управлением транспорта и логистики министерства, и сообщает следующее.
Проект постановления направлен для подготовки настоящего заключения впервые.
Публичные консультации проведены в срок с 2 по 14 февраля 2019 года. 
Уведомление о проведении публичных консультаций размещалось на официальном сайте органов власти Калужской области по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/consultation.php. 
Органом-разработчиком проект постановления и сводный отчет направлялись           9-ти муниципальным и частным автотранспортным организациям.
Уполномоченным органом были проинформированы общественные организации, с которыми заключено соглашение о сотрудничестве в рамках проведения оценки регулирующего воздействия.
По итогам публичных консультаций поступили предложения от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области. Из 9-ти поступивших предложений органом-разработчиком учтены полностью – 2, частично – 1, отклонено – 6.
По мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области, данный проект постановления содержит необоснованные ограничения для осуществления предпринимательской деятельности. В частности:

1.	Отказ орган-разработчика от варианта, при котором места отправления одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, согласуются с уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области, не позволит предпринимателям осуществлять деятельность, если она предполагает использование более трех раз в течение одного месяца мест для отправления одного и того же транспортного средства.
2.	Станет невозможным осуществление деятельности:
2.1.	В населенных пунктах, на территориях которых расположены только автомобильные дороги с проходящими по ним маршрутами регулярных перевозок.
2.2.	При организации экскурсий, поездок к местам проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, в торговые центры, на рынки и ярмарки, поскольку запрещается производить посадку и высадку пассажиров на театральных площадях, площадях у торговых центров, рынков, спортивных сооружений.
2.3.	При доставке пассажиров на вокзалы и посадки пассажиров, прибывающих на вокзалы, по причине запрета использования для мест посадки и высадки территории автовокзалов (автостанций, кассовых пунктов), от которых осуществляется отправление автобусов по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок (за исключением перевозок неопределенного круга лиц).
2.4.	По доставке работников на предприятия города Калуги в соответствии с договорами фрахтования, предусматривающими использование транспортных средств для перевозки пассажиров определенного круга лиц.
Кроме того, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области сделаны следующие замечания.
1.	При определении мест, отправление из которых запрещается, надлежит учитывать интервалы движения между маршрутами регулярных перевозок.
2.	Понятие «прилегающие к ним территории» не имеет законодательного закрепления, что не позволит определить территорию, подпадающую под действие проекта постановления.
При этом не указывается на необходимость проведения соответствующих действий (процедур), направленных на установку указателей (дорожных знаков), позволяющих определить территорию, в границах которой запрещается устанавливать места, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца.
3.	Право осуществления перевозок по заказу неопределенного круга лиц с отправлением из остановочных пунктов не может быть реализовано в силу введения общего запрета «Улицы, проезды, автомобильные дороги, по которым проходят межрегиональные, межмуниципальные и муниципальные маршруты регулярных перевозок».

По результатам рассмотрения поступивших предложений органом-разработчиком внесены соответствующие изменения в проект постановления.

По итогам анализа доработанного проекта постановления, сводного отчета и сводки предложений уполномоченным органом принято решение о проведении дополнительной работы по выяснению вопроса: какой вид перевозок по заказу (определенного или неопределенного круга лиц) определен в договорах по доставке работников на предприятия города. Для этого была проведена адресная рассылка на предприятия города, кроме того, органом-разработчиком были опрошены транспортные компании.
Анализ поступившей информации показал, что доставка работников на предприятия осуществляется как перевозка неопределенного круга лиц.
Таким образом, принятие данного проекта постановления не окажет негативного влияния ни на доставку сотрудников предприятий, ни на работу транспортных компаний, занимающихся их перевозкой.
Положительным моментом является также исключение органом-разработчиком из запрета туристических и экскурсионных групп.
 
По итогам проведенной оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом сделан вывод об отсутствии в проекте постановления положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.

	

Министр	

И.Б. Веселов	

Т.В. Сажина
77 87 67