Author: Якимова Виктория Андреевна
Last saved by: Сажина Татьяна Васильевна

Приложение №1
к постановлению Правительства
Калужской области
от __________________ г. № _____

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – региональный контроль (надзор).
2. Предметом регионального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) установленных в отношении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется:
а) министерством дорожного хозяйства Калужской области - в области соблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области:
к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области;
к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.
б) управлением административно-технического контроля Калужской области установленных в отношении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок (далее-органы регионального контроля (надзора))
(далее-органы регионального контроля (надзора)).
4. Объектами контроля в рамках регионального контроля (надзора) являются:
- автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Калужской области;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосе отвода и (или) придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области;
- деятельность контролируемых лиц при осуществлении работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность контролируемых лиц при осуществлении работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность контролируемых лиц при осуществлении работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность контролируемых лиц по эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области;
- деятельность контролируемых лиц по эксплуатации объектов дорожного сервиса в придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области
- деятельность контролируемых лиц по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
5. Должностными лицами министерства дорожного хозяйства Калужской области, осуществляющими региональный контроль (надзор) являются:
- министр дорожного хозяйства Калужской области;
- заместитель министра – начальник управления организационно-правовой, кадровой и надзорной работы министерства дорожного хозяйства Калужской области;
- заместитель начальника управления - начальник отдела организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности министерства дорожного хозяйства Калужской области;
- главные специалисты отдела организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности министерства дорожного хозяйства Калужской области;
- ведущие эксперты министерства дорожного хозяйства Калужской области.
5.1. Должностными лицами управления административно-технического контроля Калужской области, осуществляющими региональный контроль (надзор) являются:
- начальник управления административно-технического контроля Калужской области;
- заместитель начальника управления - начальник отдела по работе с территориями управления административно-технического контроля Калужской области;
- заместитель начальника отдела по работе с территориями управления административно-технического контроля Калужской области;
- главный специалист, ведущий специалист, ведущий эксперт отдела по работе с территориями управления административно-технического контроля Калужской области;
- начальники территориальных отделов административно-технического контроля управления административно-технического контроля Калужской области;
- главные специалисты, ведущие специалисты, ведущие эксперты, эксперты территориальных отделов административно-технического контроля управления административно-технического контроля Калужской области.
6. Органами регионального контроля (надзора) обеспечивается учет объектов контроля при осуществлении регионального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета органы регионального контроля (надзора) используют информацию, представляемую им физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организациями, владельцем автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Калужской области, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию;
При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также, если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах;
Ведение перечня объектов контроля осуществляется на официальных сайтах органов регионального контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
7. При осуществлении регионального контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
Органы регионального контроля (надзора) относят объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):
- чрезвычайно высокий риск;
- высокий риск;
- значительный риск;
- средний риск;
- низкий риск.
При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект контроля к более высоким категориям риска.
Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1. чрезвычайно высокий риск – 1 раз в год;
2. высокий риск – 1 раз в два года;
3. значительный риск – 1 раз в три года;
4. средний риск – 1 раз в пять лет;
5. низкий риск – проверки не проводятся.
В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами установленных международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, (далее – обязательные требования) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений на них, включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям, по эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области, объекты контроля относятся к следующим категориям риска:
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ
К КАТЕГОРИЯМ РИСКА И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

Объекты контроля | Категория риска | Периодичность проведения плановых проверок
I. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности
Деятельность контролируемых лиц при осуществлении работ по капитальному ремонту автомобильных дорог  общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог,  в том числе в рамках исполнения гарантийных обязательств | Чрезвычайно высокий риск | 1 раз в год
Деятельность контролируемых лиц при осуществлении работ по ремонту автомобильных дорог  общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог,  в том числе в рамках исполнения гарантийных обязательств | Чрезвычайно высокий риск | 1 раз в год
Деятельность контролируемых лиц при осуществлении работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений на них, в части обеспечения сохранности автомобильных дорог | Значительный риск | 1 раз в 3 года
II. Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности
Деятельность контролируемых лиц по эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования | Высокий риск | 1 раз в 2 года
Наличие в течение года, предшествующего году принятия решения об отнесении деятельности субъекта контроля к категории риска, обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля обязательных требований, подтвержденной в результате проведенных мероприятий по контролю | Средний | 1 раз в 5 лет
Деятельность контролируемых лиц по эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования | Низкий риск | Плановые проверки не проводятся
Деятельность контролируемых лиц по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | Низкий риск | Плановые проверки не проводятся

8. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей осуществляется в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям (далее - программа профилактики рисков).
Программа профилактики рисков разрабатывается и утверждается органами регионального контроля (надзора) при осуществлении регионального контроля (надзора) не реже одного раза в год. 
Утвержденные программы профилактики рисков размещаются на официальных сайтах органов регионального контроля (надзора) в сети «Интернет».
Органы регионального контроля (надзора) осуществляют следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
Органы регионального контроля (надзора) могут проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.
	9. Органы регионального контроля (надзора) размещают и поддерживают в актуальном состоянии на своих официальных сайтах в сети «Интернет» перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), перечни нормативных правовых актов, применяемых при нарушении обязательных требований, утвержденные проверочные листы, руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска, перечень объектов контроля, программу профилактики рисков причинения вреда, план проведения плановых проверок, исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольными (надзорными) органами у контролируемого лица, сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, сведения о порядке досудебного обжалования решений органов регионального контроля (надзора), действий (бездействия) его должностных лиц, доклад, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики, доклад об осуществлении регионального контроля (надзора).
	10. Обобщение правоприменительной практики о состоянии регионального контроля (надзора) осуществляется органами регионального контроля (надзора).
Органы регионального контроля (надзора) по итогам обобщения правоприменительной практики обеспечивают подготовку докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики (далее – доклад о правоприменительной практике) не реже одного раза в год. 
Органы регионального контроля (надзора) проводят публичное обсуждение докладов о правоприменительной практике.
Доклады о правоприменительной практике утверждается руководителями органов регионального контроля (надзора) и размещается на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 3 дней со дня утверждения доклада.
11. При наличии в органах регионального контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках таких нарушений и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, должностные лица органа регионального контроля (надзора)  объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагают контролируемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
12. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.
13. Контролируемое лицо, после получения предостережения  вправе подать в органы регионального контроля (надзора) возражение на предостережение. 
Подача и рассмотрение возражения в отношении предостережения осуществляется в следующем порядке:
1) возражения подаются  контролируемым лицом в орган регионального контроля (надзора) в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, для граждан - простой электронной подписью;
2) в возражениях указываются:
а) наименование контролируемого лица, фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
Должностное лицо органа регионального контроля (надзора) рассматривает возражения, в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений. 
По результатам рассмотрения возражений орган регионального государственного контроля (надзора) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет возражение и отменяет предостережение;
2) отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.
О результатах рассмотрения возражений контролируемому лицу направляется письменный ответ.
Органы регионального контроля (надзора) осуществляют учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
14. Должностные лица органов регионального контроля (надзора) по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля).
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование осуществляется должностными лицами органов регионального контроля (надзора)  по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения публичного обсуждения.
При устном обращении контролируемых лиц (по телефону или лично) должностные лица органов регионального контроля (надзора) дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора). 
Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ходе консультирования не могут предоставляться информация, содержащая оценку осуществления регионального контроля (надзора), решений и (или) действий должностных лиц органа регионального контроля (надзора) иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках осуществления регионального контроля (надзора) контрольных (надзорных) действий.
Информация, ставшая известной должностным лицам органов регионального контроля (надзора) в ходе консультирования, не может использоваться в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Органы регионального контроля (надзора) осуществляют учет консультирований.
В случае поступления 3 и более однотипных обращений консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте контролирующего органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченными должностными лицами контрольных (надзорных) органов.
15. Профилактический визит проводится органами регионального контроля (надзора) в форме профилактической беседы (консультации) по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
В ходе проведения профилактического визита должностные лица регионального контроля (надзора) информируют контролируемые лица о соблюдении обязательных требований, об отнесении контролируемого лица к категории риска и проведении в отношении данного лица контрольных мероприятий. 
Обязательный профилактический визит проводится в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
В ходе проведения профилактического визита должностные лица органов регионального контроля (надзора) могут осуществлять консультирование контролируемого лица в порядке, установленном подразделом 14.
В ходе профилактического визита должностным лицом органа регионального контроля (надзора) может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.
Органы регионального контроля (надзора) обязаны предложить проведение профилактического визита контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности, являющейся предметом регионального контроля (надзора), не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом орган регионального контроля (надзора) не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.
При проведении профилактического визита в отношении контролируемых лиц не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностные лица органа регионального контроля (надзора) незамедлительно направляют информацию об этом руководителю для принятия решения о проведении внеплановой проверки.
16. При осуществлении регионального контроля (надзора) взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1)документарная проверка,
2)выездная проверка.
Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований осуществляется органами регионального контроля (надзора) без взаимодействия с контролируемыми лицами посредством проведения следующих мероприятий:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
17. Документарная проверка при осуществлении регионального контроля (надзора) проводится по месту нахождения органа регионального контроля (надзора).
В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении органов регионального контроля (надзора), результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этих контролируемых лиц регионального контроля (надзора).
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений,
2) истребование документов,
3) экспертиза.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органов регионального контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемыми лицами обязательных требований, органы регионального контроля (надзора) направляют в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органов регионального контроля (надзора) документах и (или) полученным при осуществлении регионального контроля (надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в органы регионального контроля (надзора) пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органов регионального контроля (надзора) документах и (или) полученным при осуществлении регионального контроля (надзора), вправе дополнительно представить в органы регионального контроля (надзора) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки органы регионального контроля (надзора) не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органами регионального контроля (надзора) от иных органов.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления  органами регионального контроля (надзора) контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в орган регионального контроля, а также период с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органов регионального контроля (надзора) и (или) полученным при осуществлении регионального контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в органы регионального контроля (надзора).
Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
	18. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органов регионального контроля или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место нахождения объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту. 
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) отбор проб (образцов);
7) инструментальное обследование;
8) испытание.
Отбор проб (образцов) продукции (товаров), результатов выполненной работы или оказанной услуги в ходе выездной проверки может осуществляться исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров), результатов выполненной работы или оказанной услуги.
19. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований должностными лицами органов регионального контроля (надзора) осуществляется сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях таких требований, о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, органами регионального контроля (надзора) принимаются следующие решения:
1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона                                    «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
2) решение об объявлении предостережения.
20. Выездное обследование проводится органами регионального контроля (надзора) в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Выездное обследование может проводиться по месту осуществления деятельности контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
В ходе выездного обследования объектов контроля могут осуществляться:
1) осмотр;
2) отбор проб (образцов);
3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
4) испытание;
5) экспертиза.
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Срок проведения выездного обследования одного контролируемого объекта (нескольких контролируемых объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день
21. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, должностными лицами органами регионального контроля (надзора) составляется акт (далее - акт). 
В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется должностными лицами органов регионального контроля (надзора) в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
22. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением результатов проведения документарной проверки, либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Органы регионального контроля (надзора) направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона                                        «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.
23. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона                     «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
24. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо органа регионального контроля (надзора) вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом органов регионального контроля (надзора) принимает одно из следующих решений (мероприятий):
1) выдает контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 
2) принимает меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд о запрете эксплуатации подконтрольных объектов и о доведении до подконтрольных лиц любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность подконтрольных лиц владеющих и (или) пользующихся объектом контроля представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направляет соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принимает меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;
5) рассматривает вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
25. Подконтрольные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления регионального контроля (надзора) в порядке, указанном в п. 23 настоящего Положения.
Судебное обжалование решений, действий (бездействия) органов регионального контроля (надзора) и его должностных лиц, возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность (вступает в силу с 01.01.2023).
Жалоба подается контролируемыми лицами в органы регионального контроля (надзора) в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и (или) государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности». 
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом без использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и (или) государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.
При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью, либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Жалоба подлежит рассмотрению органом регионального контроля (надзора) в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, требующих проведения в отношении должностного лица органа регионального контроля (надзора), действия (бездействия) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе; отсутствия должностного лица органа регионального контроля (надзора), действия (бездействия) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка), а также связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных экспертиз, этот срок может быть продлен органом государственного регионального контроля (надзора) на двадцать рабочих дней.
Рассмотрение жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется руководителями органов регионального контроля (надзора) или их заместителями без использования подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.
В случае, если для рассмотрения жалобы необходимо истребование дополнительных материалов и документов, указанный срок может быть продлен уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа регионального контроля (надзора), но не более чем на тридцать рабочих дней.
По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) оставляет жалобу без удовлетворения;
2) отменяет решение должностного лица органа регионального контроля (надзора) полностью или частично;
3) отменяет решение должностного лица органа регионального контроля (надзора) полностью и принимает новое решение;
4) признает действия (бездействие) должностных лиц регионального контроля (надзора) незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
Решение по итогам рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, направляется контролируемому лицу на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне в течение одного рабочего дня со дня его принятия.
Ответ на жалобу не предоставляется в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направленными обращениями, при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заявитель уведомляется о безосновательности очередной жалобы и решении прекратить переписку с ним по данному вопросу;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц органов регионального контроля (надзора) руководителю контрольного (надзорного) органа.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

	Приложение № 2
	к постановлению Правительства
	Калужской области
	от _______________ № _______

Ключевые и индикативные показатели, используемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

Оценка результативности и эффективности деятельности должностных лиц органа регионального контроля (надзора) при осуществлении регионального контроля (надзора) проводится на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора).
 В систему показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора) входят ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности государственного контроля (надзора).
Ключевым показателем регионального контроля (надзора) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности является показатель уровня минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области сохранности автомобильных дорог, который рассчитывается как отношение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог в текущем году (%) к аналогичному показателю прошлого года.
Ключевым показателем регионального контроля (надзора) в области перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, является показатель уровня минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выражающийся в повышении качества перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам перевозок, который рассчитывается как отношение количества контролируемых лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок с соблюдением обязательных требований к общему количеству контролируемых лиц, осуществляющих данную деятельность, в текущем году (%) к аналогичному показателю прошлого года.
Индикативный показатель применяется для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения.
Индикативным показателем государственного контроля (надзора) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности является доля объектов дорожного сервиса, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области соответствующих обязательным требованиям, который рассчитывается как соотношение количества объектов дорожного сервиса, соответствующих обязательным требованиям к  общему количеству объектов дорожного сервиса, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области посредством проведения профилактических мероприятий и контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с подконтрольными объектами.
Индикативным показателем государственного контроля (надзора) в области перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок является увеличение доли контролируемых лиц, осуществляющих указанную деятельность в соответствии с обязательными требованиями, который рассчитывается как соотношение количества контролируемых лиц, осуществляющих данную деятельность в соответствии с обязательными требованиями к общему количеству контролируемых лиц, осуществляющих данную деятельность, посредством проведения профилактических мероприятий и контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.
Орган регионального контроля (надзора) ежегодно осуществляет подготовку доклада о государственном контроле (надзоре) с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Ключевые показатели, используемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве           

 (процентов)
№ п/п | Наименование ключевого показателя | Период
| | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026
1.	11 | Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог в текущем году (%) | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,4
2.	2 | Повышение качества осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (%) | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1

Индикативные показатели, используемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве           

1 | Доля объектов дорожного сервиса, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области приведенных в соответствие с обязательными требованиями к общему количеству выявленных нарушений (%) | 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100
2 | Доля контролируемых лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, приведенных в соответствие с обязательными требованиями (%) | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100

	Приложение № 3
	к постановлению Правительства
	Калужской области
	от _______________ № _______

Индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые
как основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

При оценке вероятности нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, используются следующие индикаторы риска, выявленные в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами:
1.	Наличие информации о нарушении обязательных требований при осуществлении работ, деятельности контролируемых лиц при выполнении работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог  общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области и искусственных дорожных сооружений (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог, в том числе в рамках исполнения гарантийных обязательств, с высокой степенью вероятности свидетельствующие о наличии риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.	Наличие информации о нарушении обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности при размещении в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Калужской области объектов дорожного сервиса, с высокой степенью вероятности свидетельствующие о наличии риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.	Наличие информации о нарушении обязательных требований при осуществлении контролируемыми лицами деятельности по перевозки пассажиров и багажа по регулярным маршрутам межмуниципальных перевозок с высокой степенью вероятности свидетельствующие о наличии риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.