Author: Сажина Татьяна Васильевна

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2021 г. N 730

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВИДАХ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

В соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств", Федеральным законом "О естественных монополиях", Федеральным законом "Об электроэнергетике", Федеральным законом "О теплоснабжении", Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о видах регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - Положение) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 27 Положения и приложений N 2, 3 к Положению, вступающих в силу с 1 марта 2022 года.

Губернатор Калужской области
В.В.Шапша

Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 29 октября 2021 г. N 730

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВИДАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления следующих видов регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - региональный государственный контроль (надзор)):
а) региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;
б) региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;
в) региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;
г) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
д) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
е) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
ж) региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
з) региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;
и) региональный государственный контроль (надзор) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) является министерство конкурентной политики Калужской области (далее - министерство).
3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) по соответствующим видам регионального государственного контроля (надзора), указанным в подпунктах "а" - "и" пункта 1 настоящего Положения, является:
а) в соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях" соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
б) в соответствии с абзацем 5 статьи 23.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения обязательных требований Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения к установлению и применению цен (тарифов) в области газоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, целевого использования финансовых средств, полученных в результате введения надбавок на транспортировку газа, соблюдение стандартов раскрытия информации;
в) в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 29.2 Федерального закона "Об электроэнергетике" соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики;
г) в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 12.1 Федерального закона "О теплоснабжении" соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, к раздельному учету доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), соблюдения стандартов раскрытия информации;
д) в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;
е) в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 24.12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к установлению и (или) применению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, соблюдения правильности применения регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, соблюдения стандартов раскрытия информации;
ж) в соответствии с частью 2 статьи 9.3 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов требований к применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов, и которые не превышают зарегистрированных предельных отпускных цен, и размеров оптовых надбавок и (или) размеров розничных надбавок, не превышающих соответственно размеров предельных оптовых надбавок и (или) размеров предельных розничных надбавок, установленных в субъекте Российской Федерации;
з) в соответствии с частью 22 статьи 22.2 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" соблюдение операторами технического осмотра установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;
и) в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о контроле (надзоре)) соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а" - "з" настоящего пункта.
4. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона о контроле (надзоре) являются:
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
5. От имени министерства региональный государственный контроль (надзор) вправе осуществлять следующие должностные лица (далее - должностные лица):
а) министр конкурентной политики Калужской области (далее - министр);
б) заместитель министра - начальник управления тарифного регулирования;
в) начальники отделов управления тарифного регулирования и их заместители;
г) главные и ведущие специалисты управления тарифного регулирования;
д) ведущие эксперты управления тарифного регулирования.
6. Министерством в соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 Федерального закона о контроле (надзоре) в рамках регионального государственного контроля (надзора) обеспечивается учет объектов контроля.
Перечень объектов контроля в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона о контроле (надзоре) размещается министерством на своей странице на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
8. Министерство для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
- высокий риск;
- значительный риск;
- умеренный риск;
- низкий риск.
9. Критериями отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) являются:
а) для категории высокого риска - наступление в течение двух лет, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана контрольных (надзорных) мероприятий, следующих событий:
- наличие четырех и более вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, частью 4 статьи 14.4.2, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- наличие четырех и более предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных министерством;
б) для категории значительного риска - наступление в течение двух лет, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана контрольных (надзорных) мероприятий, следующих событий:
- наличие трех вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, частью 4 статьи 14.4.2, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- наличие трех предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных министерством;
в) для категории умеренного риска - наступление в течение двух лет, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана контрольных (надзорных) мероприятий, следующих событий:
- наличие двух вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, частью 4 статьи 14.4.2, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- наличие двух предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных министерством;
г) для категории низкого риска - отсутствие событий, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.
10. В зависимости от категории риска определяются следующие виды и периодичность проведения министерством плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
- в отношении объектов контроля, которые отнесены к категории высокого риска, проводится инспекционный визит, или документарная проверка, или выездная проверка один раз в два года;
- в отношении объектов контроля, которые отнесены к категории значительного риска, проводится инспекционный визит, или документарная проверка, или выездная проверка один раз в три года;
- в отношении объектов контроля, которые отнесены к категории умеренного риска, проводится инспекционный визит, или документарная проверка, или выездная проверка один раз в четыре года;
- в отношении объектов контроля, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
11. В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона о контроле (надзоре) в зависимости от оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона о контроле (надзоре), внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в виде документарной проверки, или выездной проверки, или инспекционного визита.
Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется пунктами 23 - 25 настоящего Положения.
12. Оценка риска причинения вреда (ущерба) при принятии министерством решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках регионального контроля (надзора), перечень которых установлен приложением N 1 к настоящему Положению.
13. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) министерством проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
14. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона о контроле (надзоре), на странице министерства на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).
15. Обобщение правоприменительной практики проводится министерством в соответствии со статьей 47 Федерального закона о контроле (надзоре).
По итогам обобщения правоприменительной практики министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики министерства (далее - доклад о правоприменительной практике).
Доклад о правоприменительной практике готовится министерством один раз в год. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом министерства и размещается на странице министерства на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
16. При наличии сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона о контроле (надзоре), министерство в соответствии со статьей 49 Федерального закона о контроле (надзоре) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Возражения (при наличии) в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - возражения) подаются (направляются) контролируемым лицом в министерство и подлежат рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня их поступления в министерство.
По результатам рассмотрения возражений министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет возражение и отменяет предостережение;
2) отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.
О результатах рассмотрения возражений контролируемому лицу направляется письменный ответ в пределах срока, установленного для их рассмотрения.
17. Должностное лицо министерства по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора)) в соответствии со статьей 50 Федерального закона о контроле (надзоре).
Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование по телефону, а также на личном приеме осуществляется должностными лицами министерства в соответствии с графиком консультирования, утверждаемым министром или его заместителем. График консультирования размещается на странице министерства на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Дата и время консультирования, осуществляемого посредством видео-конференц-связи, определяется должностным лицом министерства по согласованию с контролируемым лицом.
Должностные лица министерства, осуществляющие консультирование, дают устный ответ по существу каждого поставленного вопроса.
Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, в том числе перечень вопросов, по которым осуществляется письменное консультирование:
- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора);
- критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска;
- состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;
- порядок обжалования решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц;
- порядок подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
В случае невозможности предоставления устного ответа по существу поставленных в ходе консультирования вопросов должностным лицом министерства осуществляется письменное консультирование посредством направления письменного ответа в адрес контролируемого лица в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
В случае поступления в министерство пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц консультирование осуществляется министерством посредством размещения на своей странице на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения по указанным вопросам.
18. Профилактический визит в отношении контролируемых лиц проводится должностным лицом министерства в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона о контроле (надзоре).
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
- контролируемых лиц, приступающих к осуществлению регулируемых видов деятельности, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора), определенному пунктом 3 настоящего Положения;
- объектов контроля, отнесенных к категории высокого и значительного риска.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, обязательный профилактический визит проводится один раз в два года.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, обязательный профилактический визит проводится один раз в три года.
О проведении обязательного профилактического визита министерство уведомляет контролируемое лицо не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
Обязательный профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.
19. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения министерством плановых или внеплановых контрольных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, а также контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона о контроле (надзоре).
20. Проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в следующих видах:
а) документарная проверка;
б) выездная проверка;
в) инспекционный визит.
21. Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть представлена в министерство контролируемым лицом в случаях временной нетрудоспособности, прохождения медицинского обследования, смерти близкого родственника, нахождения в командировке, отпуске, нахождения за пределами Калужской области, участия в судебном заседании, подтвержденных соответствующим документом.
22. В случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица (должностных лиц) министерства при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 20 настоящего Положения, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностным лицом (должностными лицами) могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. При осуществлении аудио- и видеозаписи в начале и конце записи должностным лицом делается уведомление о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
23. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона о контроле (надзоре), в ходе которой рассматриваются документы контролируемого лица, имеющиеся в распоряжении министерства, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора).
В ходе проведения документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
24. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона о контроле (надзоре), в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений министерства.
Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней.
В ходе проведения выездной проверки осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия:
а) опрос;
б) получение письменных объяснений;
в) истребование документов.
25. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона о контроле (надзоре).
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) опрос;
б) получение письменных объяснений;
в) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
26. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона о контроле (надзоре).

| | П. 27 вступает в силу с 01.03.2022. |
27. Оценка результативности и эффективности деятельности министерства осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона о контроле (надзоре).
В систему показателей результативности и эффективности деятельности министерства входят ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) и их целевые значения, установленные приложением N 2 к настоящему Положению, а также индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора), установленные приложением N 3 к настоящему Положению.
28. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, действия (бездействие) должностных лиц министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий могут быть обжалованы в досудебном порядке, установленном статьями 39 - 43 Федерального закона о контроле (надзоре).
Жалоба подается контролируемым лицом в министерство и подлежит регистрации в течение трех дней со дня поступления.
Жалоба рассматривается министром либо лицом, исполняющим его обязанности.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 20 рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, требующих проведения в отношении должностного лица министерства, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе; отсутствия должностного лица министерства, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка), а также связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных экспертиз, этот срок может быть продлен министерством на 20 рабочих дней.
Решение министерства по итогам рассмотрения жалобы размещается в личном кабинете контролируемого лица на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг, и (или) в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в министерство на бумажном носителе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне и подлежит регистрации в течение трех дней со дня поступления.
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне министром либо лицом, исполняющим его обязанности, допущенным к государственной или иной охраняемой законом тайне.
Решение министерства по итогам рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, направляется контролируемому лицу на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.

Приложение N 1
к Положению
о видах регионального государственного
контроля (надзора) в области
государственного регулирования цен (тарифов)

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

1. Поступление в министерство конкурентной политики Калужской области сообщений от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возможном нарушении контролируемыми лицами обязательных требований.
2. Непредставление в срок, установленный в предписании об устранении выявленных нарушений и (или) представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3. Наличие объявленного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
4. Нарушение требований, установленных стандартами раскрытия информации в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, естественных монополий, в области газоснабжения.
5. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в министерство конкурентной политики Калужской области, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов).

| | Приложение N 2 вступает в силу с 01.03.2022. |
Приложение N 2
к Положению
о видах регионального государственного
контроля (надзора) в области
государственного регулирования цен (тарифов)

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

Наименование показателя | Целевые значения
Доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением обязательных требований, результаты которых отменены судом, в общем количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в год | не более 10%
Отношение количества профилактических мероприятий к количеству контрольных (надзорных) мероприятий, в год | не менее 30%

| | Приложение N 3 вступает в силу с 01.03.2022. |
Приложение N 3
к Положению
о видах регионального государственного
контроля (надзора) в области
государственного регулирования цен (тарифов)

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

N п/п | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) | Значение показателя (формируется за отчетный период) | Целевые значения показателя | Источник данных для определения показателя
1. Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

1.1

Количество публичных высказываний в средствах массовой информации или иным способом, характеризующих восприятие обществом контрольно-надзорной деятельности

Пв - Нв = Од.
Показатель устанавливается в единицах

Пв - количество публикаций позитивного высказывания о контрольно-надзорной деятельности;
Нв - количество публикаций негативного высказывания о контрольно-надзорной деятельности;
Од - оценка деятельности;
Од <= 0 - отрицательное восприятие;
Од > 0 - положительное восприятие

Показатель формируется за отчетный период

Показатель не требует определения целевого значения

Источники массовой информации

2. Индикативные показатели, характеризующие качество проведенных мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям
2.1 | Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства

2.2

Доля контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований, выявленные по итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий

Показатель устанавливается в процентах

Кл - количество контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований;
Ко - общее количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия;
Кд - доля контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований

Показатель формируется за отчетный период

Показатель не требует определения целевого значения

Статистические данные министерства

2.3

Доля контролируемых лиц, получивших предписания, устранивших нарушения обязательных требований

Показатель устанавливается в процентах

Кк - количество контролируемых лиц, получивших предписания, устранивших нарушения обязательных требований;
Ко - общее количество контролируемых лиц, получивших предписания;
Ду - доля контролируемых лиц, получивших предписания, устранивших нарушения обязательных требований

Показатель формируется за отчетный период

Показатель не требует определения целевого значения

Статистические данные министерства

2.4

Доля контролируемых лиц, допустивших повторные нарушения обязательных требований

Показатель устанавливается в процентах

Кк - количество контролируемых лиц, допустивших повторные нарушения обязательных требований;
Ко - общее количество контролируемых лиц;
Дн - доля контролируемых лиц, допустивших повторные нарушения обязательных требований

Показатель формируется за отчетный период

Показатель не требует определения целевого значения

Статистические данные министерства

3. Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
3.1 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на внеплановой основе | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
3.1.1 | Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании наличия у контрольного (надзорного) органа подтвержденных сведений о причинении вреда (ущерба) или угроз причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
3.1.2 | Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
3.1.3 | Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
3.1.4 | Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании истечения срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
3.2 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, которые не удалось провести в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности); в связи с фактическим неосуществлением контролируемым лицом деятельности; по иным основаниям | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
3.3 | Количество нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
3.4 | Количество устраненных контролируемым лицом нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства

3.5

Доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными

Показатель устанавливается в процентах

Кн - количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными;
Км - общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;
Дм - доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными

Показатель формируется за отчетный период

Показатель не требует определения целевого значения

Статистические данные министерства

4. Производство по делам об административных правонарушениях, возбужденным в рамках контрольных (надзорных) мероприятий
4.1 | Количество возбужденных дел об административных правонарушениях в общем порядке | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Система учета административных правонарушений министерства
4.2 | Количество возбужденных дел об административных правонарушениях, по которым проведено административное расследование | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Система учета административных правонарушений министерства
4.3 | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Система учета административных правонарушений министерства
4.4 | Количество постановлений о назначении административных наказаний | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Система учета административных правонарушений министерства
4.5 | Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Система учета административных правонарушений министерства

4.6

Доля наказаний в виде штрафов, наложенных за совершение административных правонарушений

Показатель устанавливается в процентах

Кш - количество наказаний в виде штрафов, наложенных в результате совершения административных правонарушений;
Кн - общее количество административных наказаний, наложенных в результате совершения административных правонарушений;
Дш - доля штрафов, наложенных в результате совершения административных правонарушений

Показатель формируется за отчетный период

Показатель не требует определения целевого значения

Система учета административных правонарушений министерства

4.7 | Количество дел об административных правонарушениях, по которым наказание в виде штрафа заменено предупреждением | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Система учета административных правонарушений министерства
4.8 | Общая сумма штрафов, назначенных за совершение административного правонарушения | Показатель устанавливается в числовом значении | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Система учета административных правонарушений министерства

4.9

Отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме назначенных штрафов

Шв / Шн.
Показатель устанавливается в виде соотношения

Шв - сумма взысканных штрафов;
Шн - общая сумма наложенных штрафов

Показатель формируется за отчетный период

Показатель не требует определения целевого значения

Система учета административных правонарушений министерства

5. Профилактика нарушений обязательных требований
5.1 | Количество проведенных профилактических мероприятий | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
5.1.1 | Количество объявленных контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
5.1.2 | Количество информирований контролируемых лиц | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
5.1.3 | Количество консультирований контролируемых лиц | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
5.1.4 | Количество проведенных профилактических визитов | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
5.1.4.1 | Количество проведенных обязательных профилактических визитов | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
5.1.4.2 | Количество обязательных профилактических визитов, от проведения которых отказались контролируемые лица | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
5.2 | Количество не проведенных профилактических мероприятий | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Статистические данные министерства
6. Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
6.1 | Количество штатных единиц министерства | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Данные о штатной численности министерства
6.2 | Количество штатных единиц, в должностные (трудовые) обязанности которых входит осуществление контрольно-надзорной деятельности | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Данные о штатной численности министерства
6.3 | Количество штатных единиц из числа указанных в показателе 6.2, прошедших в течение последних трех лет программы переобучения или повышения квалификации | Показатель устанавливается в единицах | | Показатель формируется за отчетный период | Показатель не требует определения целевого значения | Данные кадрового аппарата министерства