Author: Алексей
Last saved by: Сажина Татьяна Васильевна
Company: CtrlSoft

Сводный отчет
для проведения оценки регулирующего воздействия проекта закона Калужской области «Об установлении ограничения в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории
Калужской области»

1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ  регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
Влияние энергетиков на организм человека хорошо изучено. Первые эффект - это бодрость, которая сохраняется несколько часов, но в последствии может наступить резкое ухудшение: расстройство сна, депрессия, мигрень, потеря ориентации, повышение артериального давления, увеличение сердечного ритма. Каждый энергетический напиток газированный, что провоцирует кариес, увеличивает уровень сахара к крови, понижает защитные силы иммунной системы организма. 
При этом напиток не дает энергии организму, он работает за счет личных запасов, которые берет сам у себя. 
Такие напитки категорически противопоказаны детям, подросткам, людям преклонного возраста и людям с хроническими заболеваниями. 
Хотя производители размещают информацию о вреде тонизирующих напитков на упаковке, подростки не в полной мере могут осознать опасность для своего здоровья, поэтому нуждаются в законодательной защите своих интересов.
Несмотря на очевидный вред здоровью, запрет на розничную продажу безалкогольных энергетических напитков несовершеннолетним на территории Калужской области отсутствует.

2. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности
На территории многих субъектов Российской Федерации введены ограничения на розничную продажу энергетических напитков несовершеннолетним:
•	Закон Амурской области от 25.09.2014 № 403-оз «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области»;
•	Закон  Белгородской области от 30.10.2014 №311 «Об ограничениях в сфере розничной продажи тонизирующих напитков», 
•	Закон Вологодской области от 14.10.2014 № 3437-оз «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков»;
•	Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 62-оз «Об ограничении потребления и продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Воронежской области;
•	Закон Ивановской области от 08.07.2015 № 81-оз «Об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих, в том числе энергетических, напитков и внесении изменений в закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»
•	Закон Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области»;
•	Закон Курской области от 05.03.2015 № 22-зко «Об установлении ограничения в сфере розничной продажи тонизирующих напитков»;
•	Закон Липецкой области от 02.10.2014 № 320-оз «О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области»;
•	Закон Московской области от 30.03.2015 № 40/2015-оз «Об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Московской области;
•	Закон Новгородской области 05.03.2018 № 228-оз «Об ограничениях в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Новгородской области»;
•	Закон Омской области от 28.05.2015 № 1744-оз «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Омской области»;
•	Закон Оренбургской области от 6 марта 2015 года № 3036/838-v-оз «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков»;

3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования
Целью проекта закона является защита здоровья несовершеннолетних граждан Калужской области.

4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы
Предлагаемый проект закона предусматривает запрет на розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.
Иные способы решения – не реагировать на складывающуюся ситуацию. В таком случае под ударом будут находиться здоровье и жизнь подрастающего поколения жителей Калужской области. Ситуация требует превентивных и решительных действий.

5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов
Предлагаемым изменением Закона будут затронуты интересы субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную торговлю безалкогольными тонизирующими напитками. Согласно данным торгового реестра Калужской области, количество юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих розничную реализацию пищевой продукции составляет порядка 1600. 

6. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
Не предусмотрены.

7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета субъекта Российской Федерации
Запрет на розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков совершеннолетним не окажет заметного влияния на бюджет Калужской области. 

8. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения
Предлагаемое правовое регулирование вводит новое ограничение для субъектов предпринимательской деятельности - запрет розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.

9. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности
Принятие проекта закона приведет к сокращению выручки субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся розничной продажей безалкогольных тонизирующих напитков. Оценить его размер не представляется возможным в связи с отсутствием статистической информации. При этом, учитывая небольшой сегмент потребителей, в отношении которых вводится запрет, сокращение не будет значительным.

10. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий
Несоблюдение субъектами предпринимательской деятельности установленных законопроектом ограничений .

11. Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования
Специфика законопроекта не позволяет определить числовой индикатор, отражающий прямую зависимость достижения цели от введения запрета. При этом положительное общественное мнение, выявленное в результате опроса граждан, будет отражать правильность выбранного способа достижения цели. 

12. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
Информирование субъектов предпринимательской деятельности об установленных ограничениях продажи безалкогольных тонизирующих напитков.

13. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования
Не менее 90% граждан положительно оценили введение запрета.

14. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента
	Предполагаемая дата вступления в силу — 01.09.2021. Переходный период не требуется.